成本动因分为三个层次:设费用管控指标、拆分工序成本、嵌入降本细节。如果把成本动因理解为费用管控，那么这个属于初级层次。一般来说企业会按照设定如下费用管控制度。为强化财务预算管理，完善全面预算管理制度，充分发挥预算控制作用，公司在对相关产业和行业广泛调研基础上，并经对各子公司经营财务管理情况进行综合分析和讨论，制定以下非可控费用与不可控费用范围。

1、不可控费用包括工资、社会保险费、财产保险费、折旧摊销、技改费、环保费、协会会费、年检费、评审费、清洁卫生费、安保消防费、劳动保护费、燃料费。不可控费用按照工作计划及定额标准制定。

2、可控费用包括办公费、差旅费、会务费、修理费、电费、水费、业务招待费、咨询费、通讯费、公关费、检测费、物料消耗、蒸汽费。制定加工费(制造费用)单位可控费用标准XX元/吨。

成本预算关注业务变化，而不是预算偏离度，其本质就是基于"价格-目标利润=目标成本"的逻辑下进行成本管控。因此需要处理成本、价格、利润三者之间的关系，应该以市场销售允许的价格为基础，以保证必要的利润为前提，努力达到成本降低的目标。